Президент своим указом дал старт думской предвыборной кампании.

Выборы в Госдуму в сентябре 2016 года станут «самой яркой и конкурентной избирательной кампанией за последние десять лет». Об этом заявил глава Центризбиркома Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК РФ. Господин Чуров только «беспокоится», что избирательные участки в ходе думских выборов не будут должным образом проверены с точки зрения безопасности из-за режима экономии и сокращения штата МВД.

«Я не сомневаюсь, что выборы 2016 года (в Госдуму.- “Ъ” ) станут одной из самых ярких и конкурентных кампаний за последние десять лет»,- сказал Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК. Напомним, что выборы в Госдуму в 2016 году впервые за последние 10 лет пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, еще 225 - по партийным спискам. Господин Чуров не согласился с мнением, что прошедшие 13 сентября региональные выборы стали «разминкой» перед думскими выборами. Глава ЦИК считает, что «те, кто пытается сейчас после проведенной кампании извлечь из нее уроки и получить какие-то прибыли для выборов 2016 года, существенно заблуждаются». «На мой взгляд, зря тратят время»,- подчеркнул он.

Владимир Чуров пояснил свои слова: «Федеральная кампания всегда отличается от кампаний региональных и муниципальных». При этом, по мнению главы избиркома, думская кампания «начинается с чистого листа, относительно чистого, потому что все партии и потенциальные кандидаты анализируют опыт предыдущих выборов». Масштабы же единого дня голосования в следующем году будут гораздо более скромными, полагает господин Чуров, потому что не будет десяти тысяч избирательных кампаний разного уровня, как в этом году.

За предстоящую кампанию Владимир Чуров беспокоится пока только в плане безопасности: «К сожалению, введенный режим экономии, сокращение штата МВД, сокращение финансирования вызывает опасение, что избирательные участки, помещения, где они будут располагаться, не будут в полной мере проверены с точки зрения вопросов безопасности, экологической безопасности, санитарного состояния». При этом он подчеркнул, что Центризбирком «будет делать все, чтобы эти опасения не превратились в реальность»: «Ситуация парадоксальная: риски, в том числе террористических актов, а избирательные участки это лакомый объект, возрастают, а число людей, которые предназначены для профессиональной охраны, уменьшается».

Господин Чуров отметил, что чрезвычайно важен и вопрос безопасности на транспорте, в частности, организация голосования в труднодоступных и удаленных местностях осуществляется с помощью вертолетов, поэтому уже сейчас вместе с правительством нужно думать о том, как обеспечить безопасность полетов.

Кроме того, глава избиркома сообщил, что на думских выборах будут работать примерно 240 тыс. российских наблюдателей. Сейчас ЦИК ожидает начала переговоров по приглашению международных наблюдателей. Господин Чуров заявил, что поддерживает предложение ряда стран о том, что международное наблюдение нужно «ввести в правовые рамки, установить сроки, численность, ограничить их полномочия». «Фактически под видом международного наблюдения осуществляется и вмешательство во внутренние дела государства, и сбор разведывательной информации»,- пояснил глава Центризбиркома.

Софья Самохина

Как партии начали подготовку к думским выборам

Большинство партий, которые имеют возможность участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей, начинают череду подготовительных съездов и массовых сборов. Как и "Единая Россия", праймериз намерена провести демократическая коалиция на базе РПР--ПАРНАС. На коалицию с малыми партиями патриотического толка, не имеющими "парламентской льготы", рассчитывает партия "Родина".

29.06.2016

Избирательная кампания 2016 года - этапы, сроки, задачи

В России стартовала федеральная избирательная кампания. 17 июня Президент России Владимир Путин подписал Указ о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 18 сентября 2016 года.

Таким образом, в Единый день голосования 18 сентября 2016 года будет замещаться порядка 38 тысяч мандатов. 450 из них – депутаты Государственной Думы. Кроме того, определится новый состав 39 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Состоятся выборы 9 высших должностных лиц субъектов, 11 глав административных центров регионов. А также пройдет порядка 5 тысяч муниципальных кампаний.

В день опубликования Указа в Санкт-Петербурге состоялась встреча Президента России Владимира Путина и Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой. Обсуждались вопросы подготовки избирательных комиссий к масштабной федеральной кампании, в рамках которой помимо парламентских выборов пройдут выборы регионального и муниципального уровней.

Президент подчеркнул важность создания условий для проведения открытой и конкурентной избирательной кампании в строгом соответствии с российским законодательством.

Уже 20 июня, на внеочередном заседании, ЦИК России был утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и запущен символический таймер) обратного отсчета времени к выборам-2016.

В Календарном плане отражены все обязательные процедуры по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва а также сроки их осуществления.

1. Избирательные участки. Списки избирателей

2. Избирательные комиссии

3. Наблюдатели. Представители средств массовой информации

4. Политические партии. Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам

5. Статус кандидатов

6. Информирование избирателей и предвыборная агитация

7. Финансирование выборов

Утвержденный «график определяет темп и во многом содержание всей избирательной кампании».

Так, в период с 18 июня по 12 июля на партийных съездах должно состояться выдвижение политическими партиями федеральных списков кандидатов и кандидатов по одномандатным округам. Самовыдвижение кандидатов по одномандатным округам состоится в этот же период.

Не позднее 13 июля партии должны представить в ЦИК России федеральные списки кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам на бумажном носителе и в машиночитаемом виде и прилагаемых к ним документов.

До 23 июля документы о выдвижении кандидатов от политических партий по одномандатным округам представляются в окружные избирательные комиссии.

В период с 4 июля по 3 августа до 18 часов по местному времени, будет осуществляться приём документов для регистрации федеральных списков кандидатов в ЦИК России и для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, в окружные избирательные комиссии.

Перед организаторами выборов стоит задача обеспечить гарантированные Конституцией права избирать и быть избранными всем гражданам России. Парламентские выборы должны пройти в полном соответствии с избирательным законодательством, в атмосфере безусловного общественного доверия к их результатам и с уважением к избирателям.

Для выполнения поставленных задач необходим высокий профессиональный уровень членов избирательных комиссий. Поэтому ЦИК России большое внимание уделяет вопросам обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Новый состав ЦИКа очень чутко реагирует на все сигналы по нарушениям в пределах своей компетенции, отмечает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. «Они делают все, чтобы работать с каждой жалобой, анализируют наши доклады. Это серьезное отличие от 2011 года — раньше нас либо игнорировали, либо называли провокацией», — подчеркнул он. По словам Мельконьянца, «Голос» начал получать обратную связь от ЦИКа. Например, когда «Голос» сделал памятку о том, что делать избирателю, если на него оказывает давление работодатель, ЦИК разместил памятку на своем сайте и запустил соответствующий видеоролик по центральным телеканалам.

По словам Бузина, ЦИК чаще, чем в предыдущие годы, стал принимать решения в пользу жалобщиков. В частности, жалобы на отказ в регистрации кандидатов раньше чаще подавали в суды, а теперь охотнее обращаются в Центризбирком, говорит он. С Бузиным не согласен политолог Александр Кынев. То, что ЦИК чаще восстанавливает регистрацию кандидатов в избиркомах, чем суды, нет ничего нового — это было и при Чурове, отмечает он.

Подвижки в сторону либерализации в работе ЦИКа пока точечные, признает Бузин. По его словам, тенденция, когда в ответ на жалобы даются отписки, сохраняется. Основное влияние на либерализацию оказывает председатель комиссии, однако весь состав аппарата и самого ЦИКа мало изменился и стиль их работы остался прежним.

Одним из главных предвыборных лозунгов КПРФ традиционно стало требование отставки правительства. После известного выступления Дмитрия Медведева в Крыму, когда он посетовал на отсутствие денег и призвал местных жителей держаться, коммунисты выпустили баннер «Денег нет. Держимся. Голосуем за КПРФ». На фото: лидер партии Геннадий Зюганов

У «Единой России» важным этапом подготовки к выборам стали праймериз, состоявшиеся 22 мая. РБК писал, что по их итогам состав фракции единороссов в Госдуме может обновиться на две трети: около 50 депутатов предыдущего созыва Госдумы проиграли праймериз. На фото: председатель «Единой России» Дмитрий Медведев

ЛДПР еще в начале года начала отправлять в регионы агитационный поезд. Ближе к концу избирательной кампании в целях экономии средств поезд заменили на автобусы. Тем не менее именно ЛДПР потратила на агитацию больше других партий. По данным на 6 сентября, в избирательный фонд ЛДПР поступило 554 млн руб., из них было потрачено 528 млн руб. На фото: лидер партии Владимир Жириновский

«Справедливой России» накануне предвыборной кампании удалось привлечь в свои ряды несколько известных фигур. В частности, в Госдуму от эсэров пойдут бывший главный тренер сборной России по футболу Валерий Газзаев, участник интеллектуальных телеигр Анатолий Вассерман и сбежавший из плена в Афганистане летчик Владимир Шарпатов. На фото: лидер партии Сергей Миронов

Либеральные партии снова не смогли создать коалицию, хотя о необходимости этого шага много говорили после убийства Бориса Немцова в конце февраля 2015 года. В декабре стало ясно, что «Яблоко» и ПАРНАС пойдут на выборы отдельно, а в апреле о выходе из коалиции с ПАРНАС объявили соратники Алексея Навального и другие оппозиционеры. На фото: лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский

В работе нового состава Центризбиркома поменялась реакция комиссии на критику общественников в адрес региональных комиссий, считает Кынев. «Больше нет презумпции невиновности региональных комиссий, которая при Чурове зачастую была. Раньше ЦИК публично защищал региональные избиркомы и участвовал в информационных войнах против общественности и оппозиции. Теперь они вышли из поля «неприкасаемых», — пояснил эксперт.

Однако воля ЦИКа не всегда распространяется на нижестоящие комиссии, добавляет Мельконьянц. «Региональные избиркомы привыкли работать с дрессированными наблюдателями, прикормленными организациями и местными администрациями», — сетует Мельконьянц.

На критику в свой адрес ЦИК реагирует так же болезненно и резко нападает в ответ, как при Чурове, подчеркнул Кынев, приведя в качестве примера .

Вялая кампания

По оценке экспертов, избирательная кампания 2016 года была самой вялой в текущем десятилетии. Апатичной и «не оставившей заметного информационного следа» признали кампанию авторы движения «Голос», посвященного присутствию партий в СМИ в предвыборный период. Такое положение дел эксперты объясняют тем, что разгар кампании пришелся на период летних отпусков и пассивность самих политических игроков.

Кампания аморфная, идеологически и технологически малосодержательная, считает политтехнолог Эдуард Коридоров из комитета по политическим технологиям Российской ассоциации по связям с общественностью, также выпустившего о шансах партий. По его словам, «все свелось к вялым информационным подачам в СМИ и листовочно-баннерным войнушкам».

Эксперт комитета Алексей Куртов отметил, что все лидеры партий оказались бесцветными, заслоненными фигурой президента: «Такое впечатление, что именно он возглавляет практически все партии, кроме, пожалуй, «Яблока» и ПАРНАС».

Эксперты Комитета гражданских инициатив бывшего вице-премьера Алексея Кудрина снижение интенсивности агиткампаний объясняют в своем докладе общей стратегией на снижение явки и минимизацию предвыборной активности.

Самыми популярными темами агитации на выборах в Думу были отставка правительства Медведева и борьба с коррупцией. Президента Владимира Путина поначалу критиковала только одна партия — ПАРНАС, однако позже к ней присоединилось «Яблоко».​​

Агитационная кампания в большинстве регионов оказалась неяркой, считают авторы доклада Комитета гражданских инициатив Кудрина. По мнению экспертов, преобладала «массовая косвенная агитация», не прямая. К примеру, это освещение деятельности кандидатов в СМИ, дистанцирование от партий, от которых выдвигаются кандидаты, и т. д.

Не проявили интереса россияне и к дебатам. По данным опроса ВЦИОМа, проведенного в начале сентября, 23% россиян заявили о том, что следили за дебатами кандидатов в депутаты. Снижение интереса к дебатам руководитель исследовательских проектов ВЦИОМа Михаил Мамонов объяснил нехваткой реальной дискуссии, а также тем, что электоральный выбор уже определен.

По данным TNS, программу «Выборы 2016», выходившую на «Первом канале» с 29 августа по 12 сентября, посмотрели в среднем около 1,4 млн человек (2% населения). Дебаты на «России 1» в период с 22 августа по 8 сентября смотрели примерно столько же человек (1,2 млн — 1,8% населения). Скромнее аудитория была у дебатов на «России 24» (с 23 августа по 12 сентября) — 212 тыс. человек (0,3% населения). Примерно такая же аудитория была у «ТВ Центра», выпускавшего программу «Выборы 2016» в период с 29 августа по 12 сентября, — 272 тыс. человек (0,4% населения).

Памфилова также отметила, что не может назвать прошедшие дебаты интересными.

«У нас фиксируется снижение доли тех, кто не просто декларирует свое намерение проголосовать, а действительно ходит на выборы», — заявил 12 сентября гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. Он объяснил это тем, что старшее поколение, которое «в советское время привыкло обязательно ходить на выборы, к сожалению, постепенно уходит», а молодежь на выборы почти не ходит.

На официальном портале правовой информации вчера опубликован указ президента о назначении на 18 сентября выборов в Госдуму. С этого дня стартует официальная избирательная кампания и начинается отсчет всех формальных процедур. Впрочем, партии и потенциальные кандидаты уже подводят промежуточные итоги подготовки к выборам.

Отсчет установленных законом "О выборах депутатов Госдумы" процедур по подготовке к выборам начался вчера с момента опубликования указа президента о назначении выборов. В понедельник в Центризбиркоме (ЦИК) с участием лидеров парламентских партий будет запущен таймер обратного отсчета дня голосования — 18 сентября. Преподаватель Московской юридической академии, член ЦИКа с совещательным голосом Константин Мазуревский пояснил "Ъ", что, хотя партии уже давно ведут подготовку к выборам, "с момента опубликования указа президента начинает действовать правовой режим избирательной кампании, который подразумевает неукоснительное выполнение норм и правил избирательного законодательства".

В день выхода президентского указа Минюст по закону опубликовал на сайте список из 74 партий, которые по состоянию на 17 июня имеют право участвовать в выборах. Впрочем, он не претерпел изменений за последнее время, активность проявляют не более четверти из них. Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский считает, что в ближайшее время оформится окончательная конфигурация кампании: не все 14 партий, обладающих правом для участия в выборах без сбора подписей, смогут им воспользоваться. По его словам, некоторые из партий не вели постоянной политической деятельности, другие при выдвижении федерального списка могут погрязнуть во внутренних конфликтах, как, например, партия ПАРНАС. Политолог не исключил, что какая-нибудь из остальных 60 партий сможет принять участие в выборах через сбор подписей избирателей.

Парламентские партии ведут подготовку к выборам уже несколько месяцев. Для "Единой России" первым этапом стал предварительный отбор кандидатов в депутаты с участием избирателей 22 мая.

"Процедура позволила проверить кадровый потенциал, это новый шаг развития нашей собственной партийной политической культуры — например, мы впервые проводили обязательные дебаты",— сказал "Ъ" секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Активную агитацию ведут и другие парламентские партии.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский стал наблюдателем ЕГЭ 16 июня в московской школе N97, побывал на фестивале в Парке Горького, а на Манежной площади раздавал чашки и блюдца. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов первый день официальной кампании встретил на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов в понедельник отправится в Тюменскую область, где проведет встречи с губернатором и избирателями.

В ближайшее время партии проведут предвыборные съезды. Не обнародовала дату съезда только ЛДПР. Источники, близкие к партии, говорят, что ЛДПР пропускает вперед съезды других партий, чтобы принять решение о выдвижении кандидатов с учетом того, кого и где выдвинут конкуренты.

Представители партий признают, что официальное начало кампании вводит их в режим более жестких ограничений — например, в рамки предвыборных фондов. Но непарламентские партии получают и дополнительные возможности — например, бесплатный телеэфир. "Мы давно стартанули, но ждали подписания указа, потому что к этой дате привязаны съезды и сроки по выдвижению,— говорит зампред "Патриотов России" Надежда Корнеева.— У парламентских партий и так на ТВ есть гарантированное время, а у нас — только в рамках кампании". У партии особая надежда на то, что по одномандатному округу в Курской области в Госдуму пройдет ее выдвиженец, экс-губернатор области Александр Руцкой. Некоторые непарламентские партии также рассчитывают, что смогут провести в Госдуму хотя бы одного представителя. "Мы пойдем только в рост, а парламентские — в минус. Потому что люди наконец увидят по телевизору, что кроме этой четверки (думских партий.— "Ъ" ) есть еще кто-то",— сказал лидер "Коммунистов России" Максим Сурайкин. Он обещает, что его партия в количестве выдвиженцев не уступит КПРФ.

С 18 июня могут подавать в окружные избиркомы документы самовыдвиженцы, а затем приступать к сбору подписей. Среди них особенно активными могут оказаться бывшие единороссы, не участвовавшие в праймериз или их проигравшие, вроде депутатов Госдумы Михаила Слипенчука в Бурятии, Михаила Юревича в Челябинске или Олега Савченко в Волгограде. Впрочем, они еще могут договориться о выдвижении от других партий.

Политолог Екатерина Курбангалеева отметила, что "Единая Россия" в целом удачно провела праймериз и с неплохими результатами подошла к официальному старту кампании, но она близка к потолку своих возможностей, на продвижение списка повлияют кризисная ситуация, грядущее повышение тарифов ЖКХ. По ее мнению, еще сохранится интрига, сможет ли ЛДПР обогнать "Справедливую Россию". На получение 3% на выборах, что означает государственное финансирование, некоторые шансы, по ее мнению, имеют "Яблоко", "Патриоты России", "Коммунисты России" и Партия пенсионеров (РППзС).

Президент Владимир Путин объявил начало официальной избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы. На сайте Кремля сегодня опубликован указ о назначении выборов.

Указ назначает дату выборов на 18 сентября, он сегодня подписан президентом и опубликован на сайте Кремля . Эта дата заложена в законе «О выборах депутатов Госдумы». Однако длительность избирательной кампании, по закону варьируется и может составлять от 90 до 110 дней. Официальная избирательная кампания начитается только после указа президента.

Теперь партии имеют право начинать процедуру выдвижения кандидатов в депутаты, проводить съезды и передавать документы претендентов на думский мандат в Центризбирком для регистрации. С момента опубликования, на которое закон отводит дополнительно не более пяти дней, партии за 20 дней должны завершить выдвижение кандидатов. Парламентские партии уже наметили даты съездов и проведут их с 25 по 30 июня.

Член Центризбиркома Евгений Колюшин (делегирован Госдумой от КПРФ) говорит, что хорошо, что указ опубликовали сразу, а не стали брать еще пять дней на опубликование, иначе кампания сократилась бы еще на пять дней. Он напомнил, что на прошлых выборах в Госдуму кампания также была максимально короткой. «С сегодняшнего дня можно считать, что кампания официально началась,- сказал он. По его словам, для укорачивания кампании может быть две причины: партии власти длинная кампания невыгодна, потому что она «очень раскачивает общество», а во-вторых, «Единая Россия только что закончила “разборки” по поводу кандидатов, победивших на праймериз, и теперь готова к выдвижению». Кроме того, он указал, что агитация до начала официальной кампании никак не регламентирована.

Какой идеальный образ у кандидата в депутаты Госдумы

Идеальный кандидат в депутаты Госдумы - это самостоятельный лидер и сильный управленец, способный решать проблемы электората и защищать от произвола чиновников. К таким выводам пришли 9 июня социологи ВЦИОМ. Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров говорит, что образ депутата у граждан пересекается с образом чиновника, а среди нынешних парламентариев носителей «идеала», по мнению граждан, мало. В КПРФ считают, что ВЦИОМ вывел «портрет среднего» кандидата от «Единой России».